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    市长政府工作报告讲话

    发布时间:2020-06-05 11:38:54   浏览量:   关键词: 政府工作报告 市长 讲话

    政 府 工  报 告
    2017年3月4日在宁市
    第十六届人民代表大会第五次会议上
    市人民政府市长    
     
    各位代表:
    现在,我代表市人民政府,向大会政府工报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、“十二五”及2015年工回顾
    “十二五”时期,是我市经受重大考验、取得巨大成就的重要时期。在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府紧紧团结全市人民,着力稳增长、抓改革、惠民生,务实进取、奋发图强,总体完成了“十二五”规划主要目标任务,谱了科学发展、跨越发展的新篇章。
    ——这是经济发展逆势而进、实力倍增的五年。面对宏观经济下行态势,我们保持定力、对冲压力,全力以赴抓发展稳增长,综合实力显著增强。2015年地区生产总值达到269.6亿元、财政总收入16.31亿元,均比2010年翻了一番;固定资产投资160.84亿元,社会消费品零售总额80.05亿元,分别为2010年的3.7倍、2.1倍;金融机构存、贷款余额205.35亿元、81.85亿元,分别为2010年的2.3倍、2.4倍;城乡居民人均可支配收入25314元、12812元,分别为2010年的1.6倍、1.8倍。与“十一五”期末相比,主要经济指标实现翻番,综合实力位居全省经济强县第16位。
    ——这是产业转型应势而变、负重奋进的五年。面对资源环境的刚性约束,我们变中求活、转中求进,加快转方式调结构,三次产业比重调整为17.5:40.4:42.1。工业循环化、集聚化迈开大步。规模工业企业达62家,总产值210亿元,增加值46.08亿元,其中园区规模工业增加值占59.6%。水口山经济开发区规模工业企业16家,铅锌铜循环产业链逐步成型;宜阳工业园投产企业22家,初步形成轻纺、鞋类、电子、机械制造等产业群。农业产业化、特色化初具规模。已形成80万亩油茶、40万亩油菜、3万亩烟叶、3.3万亩茶叶、5000亩中药材的特色产业规模,发展新型农业经营主体800余个,农业生产方式从粗放型向集约型转变。三产现代化、精品化加快发展。庙前景区全面提质,天堂山国家森林园、天湖国家湿地园获批。南门集贸市场建成开业,华岁商贸城、中国油都加快建设。电子商务等新型服务业蓬勃发展。
    ——这是城乡建设乘势而上、加快提质的五年。我们找准突破口,打响攻坚战,城乡面貌焕然一新。交通条件大为改观。岳临高速建成通车,结束我市无高速的历史;争取国道234线过境我市(新河—塔山),省道320线(荫田—官岭)升级为国道356线,实现国道零的突破;新增4条省道进入国、省规划,省道达到6条,国省道“五纵三横”格局初步成型;修建乡村路517.42里,所有乡镇、村通上水泥路;瓦松铁路开工建设,土谷塘航电枢纽、松柏千吨级码头即将完工,立体交通络初具规模。城市建设大幅提质。投入近30亿元推动城市扩容提质,城市建成区面积扩大到18平方里,城镇化率达49%。青阳新区、莲花新区、宜水新城加快建设。完成19条主次干道建设和56条背街小巷改造,塔岭水厂扩建工程建成供水,城区管道天然气覆盖率达75%。新建污水处理厂4座、垃圾填埋场1个,建设35KV以上变电站11座,城市综合承载能力大幅提升。城乡面貌大有变化。完成城市总规修改和18个乡镇总规修编。加快特色小城镇建设,3个乡镇列入全国重点镇,2个乡镇评为全国环境优美乡镇。深入开展城乡环卫同治,市容市貌持续改观。加强环境治理与生态保护,森林覆盖率达53.38%,列入省重点生态功能保护区。湘江保护治理第一个“三年行动计划”圆满收官。关停淘汰落后产能企业197家,关闭所有煤矿和烟花爆竹生产企业。
    ——这是民生事业顺势而为、普惠共享的五年。累计投入财政民生资金110.2亿元,是“十一五”的3倍。全民医保、基本养老、最低生活保障覆盖城乡。新农合基本实现全民参合。新增城镇就业和转移农村劳动力就业77300多人,建设保障性住房6731套,改造农村危房7200户;新建人民医院住院大楼、妇幼保健院综合大楼、中医院医疗综合大楼,完成23个卫生院改扩建和160个村卫生室建设;新改扩建10所城区中小学,新增城区中小学学位5000个,完成106所农村合格学校建设;兴建64处农村集中饮水安全工程,完成351个村的电改造,群众生活持续改善,社会大局和谐稳定。
    五年来,我市先后获评中国民间化艺术之乡、国家生物油茶产业基地、国家循环化改造示试点园区、国家妇幼健康服务先进单位、全国科普示市、全国农产品质量安全示县、全国农村集体“三资”管理示县、全国农村艺术教育实验县、省级可持续发展实验区、省特色县域经济重点县、省生态有机茶之乡等荣誉称号。
    2015年,是“十二五”规划收官之年。面对繁重的改革发展任务,全市上下凝心聚力、攻坚克难,集中力量办成了一批打基础、利长远的大事要事,经济社会发展亮点纷呈。
    ——金铜项目马上投产。总投资30亿元的金铜项目一期工程将如期建成,本级财政累计配套投入8.6亿元,完成2540余亩用地报批与土地平整,搬迁居民927户,主工艺关键设备完成试车,本月即将竣工试产,年产值60.96亿元,利税3.46亿元,工业经济增添活力。
    ——水口山经开区成功升级。经过层层评选,水口山经开区在全国29个园区评比中名列前茅,成功获批国家循环化改造示试点园区,成为衡阳市第二家“国字号”的工业园区。
    ——城市一环全线贯通。投资11.77亿元、长13.6里的城市一环道路通过多方努力,终于全线贯通,城市骨架全面拉开,城市交通大为改善。
    ——合乡并村全省领先。率先完成4个乡镇和1个办事处的撤并工,全市行政村由707个减少到367个,社区由61个减少到41个,超额完成任务,成为全省第一个完成合乡并村的县(市)。
    ——湘江治理卓有成效。扎实推进湘江保护治理“一号重点工程”,重点整治水口山重金属污染,水口山湘江水质由五类变为三类,区域环境质量明显转,工经验得到省、市的充分肯定并大力推介。
    ——民生安置打破常规。改变传统做法,终止“以地安置、统规自建”,大力推行“以房安置、统规统建”,水口山民生保障居民搬迁工程迈出关键性的第一步,并逐步在全市推行,这有利于提高安置效率,改变城市面貌,集约节约用地。
    一年来,我们着力抓了六个方面的工:
    (一)攻项目,工业经济增添新动力。实施重点项目79个,完成投资71.9亿元,项目投资规模再创新高。抓龙头扩增量。全力推进以金铜项目为龙头的重大产业项目。金翼铅业年产10万吨粗铅和处理30万吨铅酸蓄电池生产线即将安装设备,投产后年产值过20亿元,利税上亿元;一品新能源年产40万吨新型甲醇燃料项目正建设厂房,年产10万吨聚氨酯树脂生产线正进行规划设计;华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业即将竣工试产,较搬迁入园前产能将扩大一倍以上;鸿博稀土抛光粉厂、北高峰碳酸钙等项目加快推进。抓平台促承接。水口山经开区新园路加快提质,双园路、冶金路和五矿路加紧建设,水、电、气、讯等设施不断完善。“135”创新创业工程扎实推进,新建标准厂房16万平米。在经开区内设立铜压延加工创新创业园区和化工园区。宜阳工业园调规扩园,引进隆源科技、喜宝鞋业、宝峰板材等项目31个。抓要素强保障。着力破解融资难题,争取国家专项建设债券11.28亿元,争资总额居全省前列。金融机构新增各类贷款16亿元。强化用地保障,争取低丘缓坡专项指标1700多亩。
    (二)抓特色,现代农业展现新活力。产业效益稳步提升。播种粮食118万亩,出栏生猪126.2万头。新造油茶林4万亩,年产茶油5000余吨;种植油菜40万亩;种植烤烟2.8万亩,收购烟叶7.33万担;新建及改建生态有机茶园5000余亩,塔山山岚茶获省茶博会金奖。农业基础全面夯实。广济水库加紧修建大坝,白甫水库正在修建坝基,五龙山水库获国家专项建设债券支持,126座小二型水库除险加固工程即将完成。规模经营不断壮大。流转耕地43.7万亩、林地52.6万亩。积极培育新型农业经营主体,发展专业种养大户442户、农业专业合社106个、家庭农场19家,规模以上农产品加工企业45家。
    (三)强基础,城乡发展取得新突破。城乡建设全面推进。实施交通会战,省道214线水口山至城区段改建工程建成通车,县乡道路全面维修改造,青市车站完成主体工程。加快市政提质,泉峰东路、常荫路改造项目竣工,砚池山园、南门湖城市综合体建设稳步推进,歌剧院建成启用。衡阳至水口山天然气管道基本建成。推进电力升级,胜桥35KV变电站建成投入使用,城北110KV变电站、新洲35KV变电站加快建设。城乡管理持续加强。强力开展“控违拆违”,违建乱建行为得到遏制;推进“四城同创”,深入开展城乡同治,推行环卫保洁市场化运,加强格化管理,整治南门马路市场,城市形象稳步提升。生态环境切实改善。36个纳入省考核的重点治理项目全面建成。节能减排任务圆满完成。加强矿区生态环境恢复治理和水源涵养地保护,河道采砂得到规。城乡绿化攻坚成效明显,完成裸露山地造林3万亩,人工造林7万亩。

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